Scrisoare deschisa catre premier

Nr. 116/06.10.2025

Domnului Prim-Ministru Ilie Bolojan

Guvernul României

Referință: Sesizare privind deteriorarea gravă a climatului de muncă din cadrul ANAF și riscurile iminente asupra stabilității bugetare a României

Stimate Domnule Prim-Ministru,

Federația „Solidaritatea”, în calitatea sa de partener de dialog social și reprezentant al funcționarilor din administrația fiscală, vă adresează această scrisoare deschisă pentru a semnala situația alarmantă din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, o instituție strategică pentru securitatea financiară a statului.

Arătăm faptul că sub actuala conducere, în ANAF s-a instaurat un climat de teamă, presiune morală și incertitudine profesională, care a atins cote intolerabile. Angajații, în special membrii de sindicat care își apără drepturile, sunt supuși zilnic unor forme de hărțuire morală și amenințări directe cu detașarea, sau chiar destituirea din funcția publică. Aceste acțiuni abuzive, care culminează cu promisiunea unor concedieri masive începând cu data de 01.012026, au creat o stare de tensiune profundă și demotivare generalizată în rândul personalului.

Dorim să subliniem, Domnule Prim-Ministru, că această problemă nu este doar una internă, de management defectuos. Consideram că destabilizarea morală și demotivarea personalului din ANAF, a celor care se află în prima linie a luptei cu evaziunea fiscală și care asigura colectarea veniturilor la bugetul statului, reprezintă un risc major, am putea spune chiar un atac direct la adresa bugetului public. Un angajat demotivat, care lucrează sub amenințare și într-un mediu toxic, nu poate avea randamentul necesar. Scăderea performanței individuale se va reflecta, inevitabil și în scurt timp, într-o reducere a gradului de colectare și în ineficiența generală a instituției.

Într-o perioadă în care Guvernul pe care îl conduceți depune eforturi considerabile pentru a reduce deficitul bugetar și pentru a asigura sustenabilitatea finanțelor publice, subminarea capacității de colectare a ANAF este contraproductivă și periculoasă. Bugetul de stat are nevoie, acum mai mult ca oricând, de fiecare sumă de bani pentru a finanța serviciile publice esențiale și pentru a respecta angajamentele asumate. Tolerarea unei situații care poate duce la scăderea veniturilor este, în opinia noastră, inacceptabilă.

În vederea prezentarii unei imagini mai detaliate cu privire la climatul de muncă instaurat în ANAF, precum și instigările repetate la abuz în funcția publică si/sau nerespectarea procedurilor legale, vă comunicăm cateva exemple:

 Solicitarea expresă a presedintelui ANAF, dl. Adrian NICA, adresată structurilor de inspectie fiscala, de a pleca de la agentul economic ”cu ordinul de plata în buzunar sau cu măsurile asiguratorii dispuse”.

Referitor la acestă instigare de abuz în funcție, vă aducem la cunoștință ca actul administrativ fiscal, respectiv decizia de impunere, are termen de plată prevăzut la art. 156 din Codul de procedura fiscală (nicidecum plata la ”purtător” cum solicita presedintele ANAF). Totodată, dacă agentul economic se consideră nedreptățit de către actul administrativ fiscal, este dreptul acestuia de a depune contestatie în conformitate cu art. 268 din Codul de procedură fiscală, sau de a apela la o esalonare la plată conform prevederilor capitolului IV din Codul de procedura fiscală.

 Reintroducerea în planul de munca a unui indicator de sume stabilite suplimentar de către fiecare structură de inspecție si de către fiecare inspector in parte. Această abordare este anormală deoarece rolul inspectiei fiscale este acela de a creste gradul de conformare voluntara la plata prin actiunile întreprinse, precum si acela de a verifica corectitudinea aplicarii obligatiilor fiscale. Obligarea activitatii de inspectie fiscala de a stabili cât mai multe sume suplimentare în sarcina agentilor economici, impusa de presedintele ANAF, poate crea un val de abuzuri împotriva mediului economic.

 Actuala conducere a ANAF a directionat activitatea acestei institutii în acțiuni fără rezultate, dar care ocupă foarte mult timp. Totodată, impunerea mai multor direcții simultane de acțiune, în condițiile în care 22% dintre posturile din ANAF sunt neocupate, conduce la imposibilitatea atingerii obiectivelor propuse. Considerăm ca ANAF trebuie sprijinită din punct de vedere legislativ pentru a lupta eficient cu marea evaziune fiscală, cu transferul profiturilor marilor companii, cu reducerea gap-ului la TVA și alte asemenea direcții relevante, dar în acest moment constatăm, cu maximă dezamăgire, faptul că ANAF este supraincarcată cu sarcini fără o mare relevanță fiscal-bugetară.

 Nu în ultimul rând, atragem atenția asupra deprofesionalizarii institutiei, deprofesionalizare la care contribuie direct atât actuală situatie de fapt, care determină o anumită migrație a personalului, cât și politica de transferuri a unor persoane fără o pregătire corespunzătoare, atât la nivel de execuție, cât și la nivel de conducere.

Așadar, Federația Solidaritatea întelege nevoia guvernului de a încasa veniturile bugetare, dar aceasta nu trebuie facută cu nerespectarea normelor legale și cu încălcarea drepturilor conferite de lege contribuabililor.

În consecință, vă solicităm cu respect să interveniți de urgentă pentru a reinstaura în cadrul ANAF un climat de muncă normal, bazat pe respect, predictibilitate și legalitate. Vă rugăm să dispuneți o analiză a situației manageriale de la nivelul conducerii agenției și să luați măsurile care se impun pentru a stopa abuzurile și pentru a restabili un mediu profesional care să permită angajaților să își îndeplinească atribuțiile la capacitate maximă, în interesul cetățenilor și al statului român.

Federația „Solidaritatea” își reafirmă disponibilitatea pentru un dialog deschis și constructiv și vă asigură de întregul sprijin pentru orice demers care vizează modernizarea reală și eficientizarea ANAF, cu respectarea demnității și a drepturilor angajaților săi.

Cu deosebită considerație,

Federația ”Solidaritatea”

Dorin Modure - presedinte